Concevoir l'action publique comme une offre d'équipements répondant à des besoin permet de faciliter son déploiement. Alors, même si de nombreuses voix s'élèvent pour mettre en cause le caractère réducteur d'une telle approche (le service offert ou les problèmes à résoudre sont plus importants que les infrastructures), il ne faut pas s'étonner de la résistance d'une si providentielle solution.